Projeto de Reformulação das Pesquisas Domiciliares Amostrais do IBGE
Projeto de Reformulação das Pesquisas Domiciliares Amostrais do IBGE
A demanda crescente por informações socioeconômicas e demográficas tem sido uma realidade para os Institutos Oficiais de Estatística em todo mundo, caracterizando um imenso desafio, pois ocorre num contexto de recursos cada vez mais limitados.
A ampliação das informações ofertadas deve contemplar a inclusão de novos temas e, para aqueles já pesquisados, deve propiciar o aprofundamento, permitir a investigação em intervalos de tempo mais curtos ou buscar a regularidade dos levantamentos.
Uma solução para adequar os institutos de estatística a esta nova realidade, tem sido a adoção de modelos que contemplam a concepção sistêmica, com a produção de fontes de informações e bases de dados integradas.
As reformulações metodológicas e de abrangência das principais pesquisas domiciliares do IBGE, como a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), a Pesquisa Mensal do Emprego (PME), Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF) e a Pesquisa da Economia Informal Urbana (ECINF) sempre ocorreram isoladamente. No entanto, ao longo dos últimos anos, o IBGE vem desenvolvendo o Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares (SIPD), onde cada tema investigado será parte de um sistema integrado de indicadores socioeconômicos e demográficos. O planejamento, a execução, a disseminação e a análise dos resultados das diversas pesquisas serão conduzidos de forma associada, otimizando recursos e facilitando o atendimento de novas demandas.
O modelo proposto pelo IBGE engloba:
- Adoção de cadastros de seleção e de desenhos de amostras compartilhados, visando à otimização da produção de informações estatísticas a partir de pesquisas domiciliares.
- Harmonização de conceitos, variáveis e classificações nas diversas investigações componentes do SIPD, visando a facilitar a análise comparativa de resultados.
- Harmonização dos processos de crítica, imputação, tabulação, sempre que pertinente.
- Ampliar a utilização de tecnologias de captura de dados, integrando a tomada de decisão sobre a tecnologia mais adequada (PDA, Notebook, Telefone assistida por computador).
- Criar condições para implementar estudos longitudinais.
- Produção de Indicadores de curto prazo sobre trabalho e rendimentos com abrangência nacional e com detalhamento por Unidade da Federação.
- Produção de informações contínuas sobre consumo, visando, principalmente, realizar estudos sobre Condições de Vida, atualizar mensuração de pobreza, das contas nacionais e da inflação.
- Flexibilidade para inclusão de novos temas como: Vitimização, Uso do Tempo.
- Detalhamento de temas já investigados pelo IBGE como: Saúde e Educação.
- Regularidade na investigação de temas como: Segurança Alimentar, Acesso a Transferência de Rendimentos de Programas Sociais e Saúde, Trabalho Infantil.
O núcleo temático deste sistema será formado pela PNAD Contínua, pesquisa que integrará a PNAD e a PME, e o esquema de POFs Contínuas, composto pela POF completa, realizada a cada 5 anos, e a POF Simplificada, que será contínua. Estas pesquisas, por serem contínuas e de múltiplos propósitos, serão veículos naturais para as investigações suplementares.
O planejamento do SIPD requer intenso contato com usuários e produtores de informações. Neste sentido, as etapas alcançadas no desenvolvimento do SIPD têm sido apresentadas em seminários e congressos promovidos pelo IBGE ou por outras instituições.
Com isso, são assegurados aos usuários, o acompanhamento e a avaliação dos caminhos adotados na construção deste novo projeto.
II Encontro Nacional de Produtores e Usuários de Informações Sociais, Econômicas e Territoriais (CONFEST/CONFEGE). Agosto de 2006.
Neste evento, o projeto SIPD foi objeto de várias mesas. Ali foram abordados os aspectos amostrais propostos para o novo sistema de pesquisas e as linhas temáticas referentes aos indicadores conjunturais sobre trabalho. O andamento do projeto, tanto em termos operacionais quanto temático, contou com a participação de especialistas no uso dos microdados das pesquisas domiciliares por amostragem, de representantes do Ministério do Trabalho e Emprego e do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, além de um consultor da Organização Internacional do Trabalho.
I Fórum do SIPD. Novembro de 2006.
O principal objetivo deste seminário foi aprofundar algumas das questões levantadas na CONFEST, especialmente aquelas relacionadas com a PNAD Contínua. Participaram das discussões especialistas na análise de indicadores conjunturais sobre trabalho e rendimento, que contribuíram principalmente para a escolha do esquema de rotação de domicílios desta pesquisa.
II Fórum do SIPD. Maio de 2007.
O segundo Fórum teve como finalidade inteirar o usuário sobre os estudos e decisões tomadas a respeito do SIPD até aquela data. Foram apresentadas a Amostra Mestra selecionada para o sistema e a estrutura temática que deverá ser detalhada no âmbito do planejamento do SIPD. Destacaram-se, ainda, as definições fundamentais e os principais aspectos da investigação sobre Trabalho e rendimento na PNAD Contínua e o conteúdo do questionário da POF 2008-2009, com atenção especial às novidades. Os objetivos e as reflexões sobre o esquema de realização contínua das POFs foram, também, abordados.
III Fórum do SIPD. Dezembro de 2007.
Em dezembro de 2007 foi realizado o terceiro Fórum do SIPD, cujo objetivo principal foi discutir a proposta de questionário para o tema trabalho e rendimento da PNAD Contínua. O evento contou com a participação de especialistas na análise de indicadores conjunturais sobre trabalho e rendimento e também de um consultor internacional da OIT. Nesta ocasião o IBGE lançou dois textos “Amostra Mestra para o Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares” e “Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares – SIPD” elaborados com a finalidade de documentar a evolução das reflexões e decisões pertinentes ao processo de planejamento e construção do SIPD.
IV Fórum do SIPD. Junho de 2008.
O quarto Fórum teve como pontos de destaque a apresentação da proposta de questionários para o teste piloto da POF Simplificada, além outros aspectos desta pesquisa. Também foram abordados, os avanços no planejamento do SIPD e algumas reflexões sobre a distribuição de temas entre as pesquisas contínuas que compõem o sistema, o Esquema de POFs contínuas e a PNAD Contínua. O seminário contou com uma participação maciça de órgãos, tal como Ministérios, usuários da Academia e de especialistas que contribuíram para a evolução dos trabalhos de reformulação das pesquisas domiciliares.
V Fórum do SIPD. Dezembro de 2008.
Nesse seminário foram apresentados:
- Um breve informe sobre a POF 2008-2009.
- Os questionários sobre consumo que serão testados no piloto da POF Simplificada, previsto para realização desde meados de fevereiro até meados de maio de 2009, coincidindo com o quarto trimestre de realização da Pesquisa de Orçamentos Familiares 2008-2009.
- Informe resumido sobre a XVIII Conferência Internacional de Estatísticos do Trabalho, promovida pela Organização Internacional do Trabalho (Genebra), abordando às resoluções referentes ao trabalho infantil, às horas trabalhadas e as diretrizes sobre conceitos básicos relacionados ao tema trabalho, com destaque para aqueles aspectos de maior impacto sobre o desenho da PNAD Contínua.
- Os principais ajustes realizados no questionário de trabalho e rendimento da PNAD Contínua, em relação ao questionário apresentado no 3º Fórum.
- A primeira avaliação do teste do questionário de trabalho e rendimento da PNAD Contínua, aplicado neste mês de novembro nos Estados da Bahia, Rio de Janeiro, São Paulo e Rio Grande do Sul.